2015年财政赤字减少或许并没悬念。　　“所谓大力财政政策典型的标志，一定是今年的财政赤字比去年多。

”　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇，在近期举办的中国宏观经济论坛上说道。他指出，明年财政赤字规模有可能在13500亿-19000亿元之间。　　此前2014年全国财政赤字被确认为13500亿元，占到GDP(地区生产总值)比重为2.1%，比上年减少1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。

　　按照惯例，中央政治局将在近期开会会议，确认新的一年宏观政策总基调，然后在12月上旬开会中央经济工作会议。　　多名机构专家指出，2015年尽管宏观政策总基调有可能仍与2014年一样，为大力的财政政策和务实的货币政策，但是实际操作还是有些变化，近期央行实行结构性降息即是例子。

　　考虑到今年经济增长速度、居民消费价格(CPI)实际继续执行情况额有些差距，明年多个宏观调控目标不存在调整有可能。还包括GDP、CPI、M2都有上调空间。

　　2014年经济快速增长目标是7.5%，CPI目标是3.5%，M2为13%。实际情况是，今年前三季度经济增长速度为7.4%，前10月CPI总水平比去年同期下跌2.1%，广义货币(M2)余额119.92万亿元，同比快速增长12.6%。　　明年宏观政策总基调或恒定　　高培勇认为，明年实行大力的财政政策和务实的货币政策有可能仍恒定，必须做到的就是在大力和务实方面我们能回头多近，有多大空间可以操作者。

　　2014年财政赤字是13500亿元，由于明年经济总量不会减少，如果按照64万亿总量，赤字亲率(赤字占到GDP比重)超过3%计算出来，这不会有19000亿。因此明年赤字规模有可能在13500亿-19000亿元之间。

　　至于货币政策，在务实总基调的前提下，否保持13%的广义货币增长速度还必须研究。　　“如何在大力财政政策务实财政政策之间走进一条道路，适应环境这个‘新的常态’的攻坚期，这是一个问题。

”他说道。　　今年11月22日，央行宣告实行结构性降息措施。从当日起，金融机构一年期贷款基准利率上调0.4个百分点至5.6%;一年期存款基准利率上调0.25个百分点至2.75%，同时融合前进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的下限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。

　　对此次利率调整，央行说明指出，仍归属于中性操作者，并不代表货币政策倾向发生变化。　　中央银行必须根据经济基本面的运营态势，灵活运用利率工具展开微调，维持必要的实际利率水平。这是坚决和完备长时间利率调整机制的理应之义，也是提升务实货币政策针对性和有效性的拒绝。

“因此不必须对经济采行强刺激措施，务实货币政策倾向会转变。”　　海通证券副总裁兼首席经济学家李迅雷尊重上述观点。　　他指出，本次利率调整，仍只是保持经济在7%-8%的水平，未要将经济推高到8%以上，也没有实行大的性刺激措施，所以货币政策仍是务实的。

　　央行的利率政策调整，对于减低居民房企利率开销不利(按法定利率继续执行)，但是对于信用程度较低的企业贷款利率减少开销并不大。原因是，这些企业贷款实际利率相比之下低于法定基准利率。　　“但是却是央行减少了基准利率，明年货币政策名义上是务实，在操作者上还是有所放开的。”他说道。

　　目标遗上调压力　　中央经济工作会议，一般不会确认GDP、CPI、M2、低收入等指标。考虑到今年低收入形势较好，前10个月超额完成全年城镇追加低收入的1000万目标，低收入目标往上调的可能性不不存在。

但是其他3个指标都有上调的有可能。　　其中大部分机构专家指出，明年GDP目标调整到7%的可能性较为大。

CPI也有往下调整的有可能，预期在3%左右。广义货币M2也有上调压力。

　　交通银行高级分析师唐建伟认为，今年全年GDP增长速度为7.4%左右，CPI涨幅为2%左右，明年GDP不存在上调压力，CPI仍保持今年3.5%的可能性并不大，必须上调，因为实际CPI将大大高于3%。　　明年大力的财政政策必须加大力度，比如增税方面。

中国的个税只不过是工薪阶层在被征税，高收入者的资本利得未征税。再加并未实行家庭征税个税，以及买房贷款并未在个税征税前扣减，实质上中国居民的个税与发达国家和地区比起，开销太重。　　香港目前个人所得税税率为15%，但是中国大陆的个人所得税税率采行累进税亲率，最低比例超过45%。

　　“明年国家应当增大增税力度，这样财政政策才确实大力一起。”唐建伟说道。

　　宏观政策目标，预计在2015年3月全国两会的政府工作报告上公布。　　中国国际经济交流中心郑新立指出，经济快速增长的拉动力弱化，这是当前经济运行所面对的主要矛盾。

　　下一步要通过有效地的宏观调控来熨平经济周期，构建经济的稳定发展。“目前我们政府各级财政的债务率将近40%，在全世界都是低于的水平，因此实施大力的财政政策有相当大空间。”　　同时，关键的还在于改革金融体制，获释资本存量的潜力。

主要是环绕减少银行贷款利率限制金融管理制度，去年一年期贷款利率6%左右，美国是2.25%，德国是3%，日本是1%，中国银行贷款利率比发达国家低2到3倍，凭什么这么低呢?“因为是独占，只有限制管理制度、增强竞争才能减少企业贷款的利率。”　　郑新立建议之后不断扩大营改增的税制改革，用5到10年把第三产业从业人员的比例提升到全世界发展中国家平均水平50%，这可以追加1亿以上的低收入岗位。

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